第一條　為了加強(qiáng)草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)的繁榮，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，制定本法。

第二條　本法適用于我國(guó)境內(nèi)的一切草原，包括草山、草地。

第三條　國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門主管全國(guó)的草原管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)牧業(yè)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。

第四條　草原屬于國(guó)家所有，即全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。全民所有的草原，可以固定給集體長(zhǎng)期使用。全民所有的草原、集體所有的草原和集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原，可以由集體或者個(gè)人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。全民所有制單位使用的草原，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。集體所有的草原和集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。草原的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第五條　遇有自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原的，按照自愿、互利的原則，由雙方協(xié)商解決，需要跨縣臨時(shí)調(diào)劑使用草原的，由有關(guān)縣級(jí)人民政府組織協(xié)商解決。

第六條　草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人本著互諒互讓、有利團(tuán)結(jié)的精神協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。人之間、個(gè)人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間的草原使用權(quán)的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得破壞草原和草原上的設(shè)施。

第七條　國(guó)家建設(shè)征用集體所有的草原，按照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定辦理。國(guó)家建設(shè)使用集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原，參照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定，給予適當(dāng)補(bǔ)償，并妥善安置牧民的生產(chǎn)和生活。國(guó)家建設(shè)在民族自治地方征用或者使用草原，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排。國(guó)家建設(shè)臨時(shí)使用草原，按照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定辦理。使用期滿，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被。 　　　

第八條　地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的草原資源普查，制定草原畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)草原的保護(hù)、建設(shè)和合理利用，提高草原的載畜能力。

第九條　國(guó)家鼓勵(lì)草原畜牧業(yè)科學(xué)研究，提高草原畜牧業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平。

國(guó)家鼓勵(lì)在農(nóng)、林、牧區(qū)和城鎮(zhèn)種草，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。國(guó)家保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境，防治污染。

第十條　嚴(yán)格保護(hù)草原植被，禁止開墾和破壞。草原使用者進(jìn)擰少量開墾，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。已經(jīng)開墾并造成草原沙化或者嚴(yán)重水土流失的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限期封閉，責(zé)令恢復(fù)植被，返耕還牧。

第十一條　在草原上割灌木、挖藥材、挖野生植物、刮堿土、拉肥土等，必須經(jīng)草原使用者同意，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在指定的范圍內(nèi)進(jìn)行，并做到隨挖隨填，保留一部分植物的母株。禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地區(qū)砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。末經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得采集草原上的珍稀野生植物。

第十二條　合理使用草原，防止過量放牧。因過量放牧造成草原沙化、退化、水土流失的，草原使用者應(yīng)當(dāng)調(diào)整放牧強(qiáng)度，補(bǔ)種牧草，恢復(fù)植被。對(duì)已經(jīng)建成的人工草場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，合理經(jīng)營(yíng)，科學(xué)利用，防止退化。

第十三條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防治草原鼠蟲害，保護(hù)捕食鼠蟲的益鳥益獸。

第十四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防治草原地區(qū)牲畜疫病和人畜共患疾病。獵捕草原野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于預(yù)防疫病流行的有關(guān)規(guī)定。

第十五條　機(jī)動(dòng)車輛在草原上行駛，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)草原；有固定公路線的，不得離開固定的公路線行駛。收購牲畜應(yīng)當(dāng)按指定的路線趕運(yùn)和放牧，不得與牧民爭(zhēng)用牧場(chǎng)和水源。

第十六條　加強(qiáng)草原防火工作，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，建立防火責(zé)任制，制定草原防火制度和公約，規(guī)定草原防火期。在草原防火期間，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，嚴(yán)格管理。發(fā)生草原火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)迅速組織群

眾撲滅，查明火災(zāi)原因和損失情況，及時(shí)處理。

第十七條　在保護(hù)、管理和建設(shè)草原、發(fā)展草原畜牧業(yè)等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條　草原所有權(quán)、使用權(quán)受到侵犯的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)牧業(yè)部門處理。有關(guān)農(nóng)牧業(yè)部門有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，賠償損失。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。

第十九條　違反本法規(guī)定開墾草原的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)牧業(yè)部門有權(quán)責(zé)令停止開墾，恢復(fù)植被；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以處以罰款。

第二十條　違反本法規(guī)定在草原上砍挖固沙植物和其他野生植物或者采土，致使草原植被遭受破壞的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府農(nóng)牧業(yè)部門有權(quán)制止，并責(zé)令恢復(fù)植被，賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以處以罰款。

第二十一條　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)地方人民政府農(nóng)牧業(yè)部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府作出的罰款或者賠償損失的決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴；對(duì)有關(guān)罰款的決定，期滿不起訴又不履行的， 有關(guān)地方人民政府農(nóng)牧業(yè)部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條　國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)憲法和本法規(guī)定的原則，結(jié)合本地方的特點(diǎn)，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十三條　本法自1985年10月1日起施行。